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目录 总序 /1 前言 /1 1 全球城市区域的兴起与时空嬗变 /1 1.1 全球城市与全球城市区域 /1 1.1.1 何谓全球城市？ /1 1.1.2 何谓全球城市区域？ /9 1.2 全球城市区域的时空演变 /14 1.2.1 农业革命与全球城市区域：罗马时代 /16 1.2.2 商业发展与全球城市区域：中国时代 /17 1.2.3 工业革命与全球城市区域：欧洲时代 /18 1.2.4 信息革命与全球城市区域：美日时代 /19 1.3 全球城市区域的动力机制和现实功能 /20 1.3.1 全球城市区域现状分布图景 /20 1.3.2 全球城市区域发展的主要动力因素 /22 1.3.3 全球城市区域的主导功能与作用 /25 2 工业化以来欧美全球城市区域跨界治理思想演变及实践 /29 2.1 全球城市区域发展及其困境 /29 2.1.1 全球城市区域：工业化的产物 /29 2.1.2 欧美全球城市区域面临的发展型问题 /30 2.2 欧美全球城市区域跨界治理思想演进及实践 /33 2.2.1 大都市区政府组织形态紊乱外观背后存在有序治理的政治传统 /34 2.2.2 传统区域主义与集权化大都市区政府理论 /37 2.2.3 公共选择学派与分权化多中心治理理论 /47 2.2.4 均权化的新区域主义理论 /58 3 全球城市区域跨界治理模式及案例分析 /70 3.1 大伦敦市政府（GLA） /70 3.1.1 大伦敦地区的政区构成与区划现状 /70 3.1.2 大伦敦地区跨界治理模式的历程演变 /74 3.1.3 大伦敦市政府的跨界治理方法与策略 /83 3.2 巴黎大区政府 /85 3.2.1 巴黎大区的行政区划现状 /85 3.2.2 巴黎大区的跨界治理架构与运作机制 /89 3.3 纽约区域规划协会 /94 3.3.1 纽约全球城市区域的发展现状 /94 3.3.2 纽约区域规划协会的产生 /95 3.3.3 纽约区域规划协会的职能及规划实践 /96 3.4 旧金山湾区政府协会 /99 3.4.1 旧金山湾区大都市地区基本情况 /99 3.4.2 旧金山湾区政府协会的建立及其发展过程 /100 3.4.3 新时期“一个湾区”战略及其跨界治理框架 /105 3.5 美国特区政府 /106 3.5.1 美国特别区政府的基本类型与功能 /106 3.5.2 美国特别区的缘起及其设置目的 /108 3.5.3 美国特别区的生存法则与运行机制 /110 3.6 美国五大湖委员会 /112 3.6.1 五大湖地区的水环境特征及问题 /112 3.6.2 五大湖委员会的成立及其职能 /113 3.6.3 五大湖委员会的运作机制 /115 3.6.4 五大湖委员会的战略规划 /119 4 全球城市区域跨界治理方法、经验与趋势 /127 4.1 全球城市区域跨界治理的主要方法 /127 4.1.1 政区兼并与合并 /128 4.1.2 组建有权威的联邦式大都市政府 /130 4.1.3 设立特别区政府 /131 4.1.4 地方政府间服务协议（政府间协议） /134 4.1.5 制定州际协定（Interstate Compacts） /138 4.1.6 域外管辖权 /141 4.1.7 区域委员会(Regional Councils) /141 4.1.8 区域规划法 /144 4.1.9 非正式合作 /145 4.2 全球城市区域跨界治理的重大经验 /145 4.2.1 因地制宜地选择多样化的跨界治理模式与方法 /146 4.2.2 科学合理地划分各级政府之间的职能 /150 4.2.3 上级政府的适度合理干预是跨界治理有效性的重要保障 /154 4.2.5 税收共享与财政公平是跨界治理有序化的有利工具 /157 4.3 全球城市区域跨界治理的演变趋势 /161 4.3.1 集中化 /161 4.3.2 离散化 /163 4.3.3 跨界协作化 /165 4.3.4 公共服务产业化 /167 5 中国全球城市区域跨界治理实践与评价 /169 5.1 中国全球城市区域的兴起及其协调发展困境 /169 5.1.1 经济全球化与中国全球城市区域的兴起 /169 5.1.2 经济社会跨界融合发展：中国全球城市区域发展新趋势 /170 5.1.3 中国全球城市区域融合发展面临的跨界冲突与矛盾 /177 5.2 中国全球城市区域跨界治理模式及经验 /181 5.2.1 中国三大全球城市区域跨界治理体制现状特征 /181 5.2.2 中国全球城市区域跨界治理的基本模式及演变过程 /185 5.2.3 中国全球城市区域跨界治理的基本经验 /196 5.2.4 全球城市区域跨界治理实践中面临的困境 /209 5.3 中国全球城市区域跨界治理绩效评价体系 /210 5.3.1 全球城市区域跨界治理绩效及其评价 /211 5.3.2 全球城市区域跨界治理绩效评价指标体系 /212 6 中国全球城市区域跨界治理模式重建策略与政策设计 /218 6.1 跨界治理：中国GCR跨界治理创新的理论建构 /218 6.1.1 对狭义跨界治理的研究评述及其理论体系再建构 /218 6.1.2 跨界治理理论是当代公共管理理论的深化与发展 /221 6.1.3 跨界治理理论在中国经济社会发展中的应用前景 /226 6.2 政府—市场—社会间纵横跨界治理：中国GCR跨界治理模式重建 /228 6.2.1 中国GCR跨界治理模式重建原则 /228 6.2.2 中国GCR跨界治理的基本模式设想 /230 6.3 跨界城市增长联盟：跨界融合发展的起步性战略选择 /233 6.3.1 为何先从“跨界城市增长联盟”起步？ /233 6.3.2 “跨界城市增长联盟”的构建与运作 /234 6.4 “跨界功能区”：中国GCR跨界治理的新探索 /246 6.4.1 基本思路 /246 6.4.2 率先设立“特别规划区”：跨界功能区先行先试的突破口 /248 6.5 “跨界治理综合配套改革试验区”： 响应GCR同城化发展的政策创新 /250 6.5.1 中国综合配套改革试验区的普遍性启示 /251 6.5.2 我国“跨界治理综合配套改革试验区”总体方案设计 /252 参考文献 /265 图表来源 /280 后记 /284 |
