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目录 总序 前言 1 导论 /1 1.1 研究背景：快速城镇化进程中的城乡统筹 /1 1.1.1 城乡统筹是快速城镇化背景下城镇持续健康发展的有效途径 /1 1.1.2 城乡统筹的重点在于推进城乡基本公共服务的均等化发展 /2 1.2 研究目的与内容 /2 1.2.1 研究目的与意义 /2 1.2.2 主要内容与研究框架 /5 1.2.3 研究重点与关键问题 /5 1.3 研究方法与技术路线 /7 1.3.1 总体思路与技术路线 /7 1.3.2 研究方法与关键技术 /11 2 基本公共服务设施均等化发展研究进展 /14 2.1 相关概念界定 /14 2.1.1 基本公共服务均等化 /14 2.1.2 公共服务设施 /16 2.2 相关理论回顾 /18 2.2.1 公共产品与公共服务 /18 2.2.2 公平正义思想 /20 2.2.3 区位与中心地理论 /23 2.3 相关研究进展 /25 2.3.1 基本公共服务均等化的研究进展 /25 2.3.2 公共服务设施布局的研究进展 /28 2.3.3 基本公共服务设施相关标准规范回顾 /32 3 基本公共服务设施均等化发展理论建构 /37 3.1 基本公共服务设施的界定 /37 3.1.1 基本公共服务设施的概念 /37 3.1.2 基本公共服务设施的内容 /40 3.1.3 基本公共服务设施的类型 /41 3.2 基本公共服务设施均等化发展的价值取向 /43 3.2.1 西方正义理论的演变——后果、形式与过程 /43 3.2.2 城乡基本公共服务均等化——作为社会公正的过程保障 /45 3.2.3 城乡基本公共服务设施均等化——基本公共服务均等化的中间转化环节 /45 3.2.4 城乡基本公共服务设施均等化发展的价值取向 /46 3.3 基本公共服务设施均等化发展的内容 /47 3.3.1 基本公共服务设施均等化的要素 /47 3.3.2 基本公共服务设施均等化要素之间的关系 /47 3.4 基本公共服务设施均等化发展的途径 /48 3.4.1 健康城镇化是解决服务质量与设施可达性矛盾的关键 /49 3.4.2 健康城镇化与基本公共服务设施均等化发展相互促进 /50 3.4.3 与健康城镇化相结合的基本公共服务设施均等化策略 /50 3.5 基本公共服务设施均等化发展的阶段 /51 3.5.1 形式均等的初始均匀阶段 /51 3.5.2 转化过程的过渡均衡阶段 /52 3.5.3 全面均等的优质均质阶段 /52 3.6 基本公共服务设施均等化发展的维度 /53 3.6.1 层级——中心城区、建制镇、行政村 /53 3.6.2 地域——主城、近郊、乡村地区 /54 3.6.3 时序——发展、保留、撤并 /54 4 基本公共服务设施均等化发展现状分析 /56 4.1 基本公共服务设施均等化的空间背景 /56 4.1.1 城镇化水平的差异客观存在 /56 4.1.2 市域发展的“中心—边缘”结构 /60 4.1.3 行政区划调整导致基本公共服务设施空间问题凸显 /61 4.2 基本公共服务设施总体发展特征分析 /64 4.2.1 财政收支的城乡不平衡现象客观存在 /64 4.2.2 基本公共服务设施发展城乡不平衡现象严重 /66 4.2.3 基本公共服务设施空间分布与人口密度密切相关 /71 5 公益性公共服务设施均等化发展研究 /73 5.1 研究框架设计 /73 5.1.1 具体研究对象的范围界定 /73 5.1.2 基于现状分析的均等化发展策略研究 /73 5.1.3 公益性公共服务设施均等化布局研究方法 /74 5.1.4 实证城市研究的技术路线 /76 5.2 基本教育设施均等化发展研究 /78 5.2.1 基本教育设施的种类 /78 5.2.2 基本教育设施均等化现状分析 /79 5.2.3 基本教育设施均等化发展策略 /86 5.2.4 基本教育设施均等化布局研究 /88 5.3 基本医疗卫生设施均等化发展研究 /97 5.3.1 基本医疗卫生设施的种类 /97 5.3.2 基本医疗卫生设施均等化现状分析 /98 5.3.3 基本医疗卫生设施均等化发展策略 /101 5.3.4 基本医疗卫生设施均等化布局研究 /101 5.4 基本文化体育设施均等化发展研究 /114 5.4.1 基本文化体育设施的种类 /114 5.4.2 基本文化体育设施均等化现状分析 /115 5.4.3 基本文化体育设施均等化发展策略 /129 5.4.4 基本文化体育设施均等化布局建议 /131 5.5 基本社会福利设施均等化发展研究 /134 5.5.1 基本社会福利设施的种类 /134 5.5.2 基本社会福利设施均等化现状分析 /135 5.5.3 基本社会福利设施均等化发展布局标准研究 /136 5.5.4 社会福利设施均等化发展的政策研究 /140 6 生活性市政公用设施均等化发展研究 /144 6.1 研究框架设计 /144 6.1.1 具体研究对象范围界定 /144 6.1.2 网络系统依赖型市政设施均等化研究 /144 6.1.3 服务半径依赖型市政设施均等化研究 /145 6.2 基本道路交通设施均等化发展研究 /145 6.2.1 基本道路交通设施的种类 /145 6.2.2 基本道路交通设施均等化现状分析 /146 6.2.3 基本道路交通设施均等化发展目标 /150 6.2.4 基本道路交通设施均等化布局规范 /151 6.3 生活给水污水设施均等化发展研究 /151 6.3.1 生活给水污水设施的种类 /151 6.3.2 生活给水污水设施的均等化现状分析 /152 6.3.3 生活给水污水设施的发展目标与规范 /155 6.4 生活性燃气设施布局均等化发展研究 /158 6.4.1 生活性燃气设施的种类 /158 6.4.2 生活性燃气设施均等化发展现状分析 /158 6.4.3 生活性燃气设施均等化发展目标与规范 /159 6.5 环境卫生与邮政设施均等化发展研究 /160 6.5.1 基本环境卫生设施均等化发展研究 /160 6.5.2 基本邮政设施均等化发展研究 /162 7 基本公共服务设施均等化发展政策研究 /165 7.1 基本公共服务设施均等化发展政策 /165 7.1.1 界定政府的基本公共服务供给的责任与权责范围 /165 7.1.2 改革完善公共财政制度 /166 7.1.3 建立城乡统一的公共服务制度 /166 7.1.4 建立基本公共服务供给绩效评价与监测体系 /167 7.2 基本公共服务设施均等化发展措施 /167 7.2.1 将质量均等作为基本公共服务设施均等化发展的首要目标 /167 7.2.2 将基本公共服务设施的均等化发展与城镇化战略紧密结合 /168 7.2.3 编制切实可行的规划技术规范和指导建议 /168 7.2.4 切实在城镇总体规划以及控制性详细规划中落实相关规范 /168 7.2.5 积极推进基本公共服务设施的兼容集中设置 /169 参考文献 /170 附录 附录1 常州市基本公共服务设施配套标准汇总表 /178 附录2 问卷调查情况 /187 图表来源说明 / 201 |
