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目录 主编的话 序言 前言 1 绪论 /1 1.1 研究背景和意义 /1 1.1.1 研究背景 /1 1.1.2 研究意义 /3 1.2 研究综述 /6 1.2.1 核心概念 /6 1.2.2 研究综述 /14 1.3 理论基础与研究视角 /38 1.3.1 理论基础 /38 1.3.2 研究视角 /46 1.4 研究思路与研究框架 /47 1.4.1 研究思路 /47 1.4.2 研究框架 /48 1.5 研究区域、资料来源与研究方法 /49 1.5.1 研究区域界定 /49 1.5.2 资料来源与资料评估 /50 1.5.3 研究方法 /52 2 计划经济时期城市公共服务设施供给模式 /54 2.1 计划经济时期经济社会背景 /54 2.1.1 高度集中的计划经济体制 /54 2.1.2 政府控制下整体化社会结构 /56 2.1.3 计划经济时期城市管制模式 /56 2.2 计划经济时期广州城市公共服务设施供给特征 /57 2.2.1 财政预算划拨是供给资金主要来源 /57 2.2.2 城市公共服务设施体系基本完善 /59 2.2.3 空间布局沿工业区向东向南拓展 /60 2.2.4 空间分布格局相对均衡 /61 2.3 计划经济时期城市公共服务设施供给模式 /62 2.3.1 单一化供给主体结构 /62 2.3.2 政府垄断供给的制度设计 /64 2.3.3 综合供给模式 /66 2.3.4 供给模式特征 /67 2.4 小结 /68 3 转型期广州城市公共服务设施供给模式 /69 3.1 广州城市公共服务设施现状空间分布格局 /69 3.1.1 公共服务设施现状空间分布规律 /69 3.1.2 公共服务设施属性特征空间分布 /74 3.1.3 公共服务设施空间布局社会分异 /77 3.2 转型期广州城市公共服务设施供给特征 /105 3.2.1 供给主体及资金来源多元化发展 /106 3.2.2 多层次公共服务设施网络逐步形成 /107 3.2.3 空间布局社会分异特征显著 /107 3.2.4 城市规划指导作用得以体现 /108 3.2.5 商业、体育及社区服务设施发展快 /109 3.3 转型期广州城市公共服务设施供给模式 /110 3.3.1 多元化供给主体结构 /110 3.3.2 供给模式多样化的制度设计 /116 3.3.3 供给模式类型 /118 3.3.4 供给模式特征 /127 3.4 小结 /131 4 转型期广州城市公共服务设施供给模式案例分析 /132 4.1 花都区中小学教育设施供给模式案例 /132 4.1.1 花都区中小学教育设施发展演变 /132 4.1.2 计划经济时期：一元多层级的政府垄断供给模式 /132 4.1.3 转型期：中小学教育设施供给市场化和社会化 /135 4.1.4 转型期：政府主导的中小学教育设施多元化供给综合模式 /140 4.2 越秀区医疗服务设施供给模式案例 /143 4.2.1 越秀区医疗服务设施发展演变 /143 4.2.2 计划经济时期：一元双系统的政府垄断供给模式 /144 4.2.3 转型期：医疗服务设施供给市场化和社会化 /145 4.2.4 转型期：政府主导的医疗服务设施多元化供给综合模式 /148 4.3 事件分析：花都区中小学“撤点并校”之惑 /150 4.3.1 典型性：中小学教育设施供给中的“国退民进”趋势 /150 4.3.2 相关者分析：不同参与主体之间的利益博弈 /152 4.3.3 撤点并校特征：政府垄断供给决策背景下公众被动选择 /155 4.3.4 撤点并校动力机制：行政目标主导下的政府责任转嫁 /160 4.3.5 撤点并校模式启示：公共服务设施供给中的公众需求导向缺失 /164 4.4 小结 /168 5 转型期城市公共服务设施供给模式形成机制 /169 5.1 转型期城市公共服务设施供给模式变化 /169 5.1.1 供给模式主体结构变化特征 /169 5.1.2 供给模式制度设计变化特征 /171 5.2 转型期城市公共服务设施供给模式形成机制 /172 5.2.1 供给模式形成的制度政策因素 /172 5.2.2 供给模式形成的市场因素 /181 5.2.3 供给模式形成的社会因素 /183 5.2.4 供给模式形成的综合作用机制 /187 5.3 小结 /189 6 转型期城市公共服务设施供给模式重构 /190 6.1 城市公共服务设施供给模式转型效应分析 /190 6.1.1 供给模式主体结构调整效应 /190 6.1.2 供给模式决策机制转型效应 /191 6.1.3 供给模式监督机制演变效应 /192 6.2 城市职能定位与城市管理模式变革 /194 6.2.1 传统公共行政与城市管制模式 /194 6.2.2 新公共管理与城市经营模式 /195 6.2.3 新公共服务与城市治理模式 /196 6.3 基于新公共服务理论基础的供给模式重构 /199 6.3.1 供给目标重设 /199 6.3.2 供给主体重组 /201 6.3.3 供给机制重构 /208 6.3.4 综合供给模式 /210 6.4 城市公共服务设施供给模式重构的实施路径 /212 6.4.1 政府行为的规范 /212 6.4.2 市场企业组织行为规范 /213 6.4.3 非营利组织行为的规范 /214 7 结论与讨论 /215 7.1 主要结论 /215 7.1.1 转型期城市公共服务设施供给是不公平空间生产的过程 /215 7.1.2 转型期城市公共服务设施供给模式综合演变 /216 7.1.3 转型期供给模式形成体现了结构—能动性互动机制 /217 7.1.4 基于新公共服务理论基础的供给模式重构 /217 7.2 研究创新 /218 7.2.1 主要创新点 /218 7.2.2 研究不足与展望 /219 附录一 案例调研过程及资料获取情况 /221 附录二 广州公共服务设施专项调查数据库的数据结构 /231 附录三 调查问卷 /236 参考文献 /241 图片来源 /256 表格来源 /259 后记 /261 |
